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内蒙棚户区改造纪实:千门瑞气 万里和风
发表日期:2014年4月5日  文章来源:内蒙古日报   文章作者:王玥  浏览 150550 人次

    还记得新闻联播上的“抢镜男童”吗?他和他的爷爷奶奶搬出棚户区后,住进了50平方米的新楼房,成为包头市北梁棚户区改造工程受益者之一。他的爷爷高俊平说:“仅仅10个月,党和政府就让我实现了几十年的梦想。”

    在内蒙古,像这样的棚户区居民圆了安居梦绝非个例。从包头市到阿尔山市,从乌海市到呼伦贝尔市……各地紧锣密鼓地推进棚户区改造步伐,千千万万棚户区居民实现了安居梦想。在高楼林立的城市里,棚户区逐渐成为人们的记忆。2009年以来,内蒙古累计改造各类棚户区涉及居民73.5万户。

    马年春节前夕,习近平总书记在内蒙古考察时,来到兴安盟阿尔山市伊尔施镇,看望生活在林业棚户区的群众。他要求当地政府加快实施棚户区改造,让群众早日住上新房。

    1月30日,李克强总理收到包头市北梁棚改受益户高俊平的信后,随即回信,为喜迁新居的高俊平一家以及北梁居民感到高兴。他在信中说:“北梁的巨大变化充分体现了各级党委和政府真心实意为群众办实事的决心和作风,也体现了大家对美好生活的期盼正在逐步成为现实。国家还要继续加大棚户区改造力度,让更多的困难群众圆上安居梦。除了安居,养老、医保等惠民政策也都会一步步完善。”

    梦想大于困难

    家是老百姓安身立命之本。搬进新楼房是棚户区居民的梦想。

    党中央、国务院一直牵挂着棚户区居民的安居梦,要求各地高度重视棚户区居民住房困难、居住环境差的问题,改善居民的住房条件,提出在“十二五”期间,全国建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套(户),到2015年全国保障性住房覆盖面达到20%左右。这是对棚户区居民作出的庄严承诺。

    2013年2月3日,时任中共中央政治局常委、国务院副总理李克强来到包头市北梁棚户区考察,并在三官庙社区居委会组织召开棚改现场会。他说:“棚户区改造要让群众从忧居变宜居,这是百姓天大的事,即使有天大的困难也要做下去。”这已是李克强同志第二次走进北梁棚户区。

    2013年9月初,北梁棚户区改造进入实施阶段,自治区党委书记王君专程来到这里,挨家挨户走访棚户区居民。他说:“用3年时间全部完成棚户区改造,是政府作出的郑重承诺。各级党委和政府正在加大工作力度,努力让大家尽早住上新楼房。”他还反复告诫参与棚户区改造的各级干部要带着对老百姓的深厚感情,深入到每一家每一户,倾听居民的心声,了解他们的愿望。

    随后,自治区政府相关部门、各盟市和金融单位迅速行动起来,一一跟进,制定和出台了多项配套优惠政策,积极付诸行动。

    从重视到实施,从破题到攻坚,各级党委、政府及各个部门以积极的姿态,投入到了棚户区改造攻坚战中,信念笃定。

    内蒙古棚户区改造取得了巨大成绩,各地逐渐探索出了一些可行的路子。不过,今后的棚户区改造会困难更大、任务更重、工作更艰巨,要完成国家规定的任务、实现老百姓的愿望仍需付出更大的努力。

    从内蒙古这几年的改造实践来看,普遍存在着资金缺口大、拆迁难和配套设施不完善等问题。

    过去几年,内蒙古棚户区改造资金的筹措是补一点、出一点、贷一点、筹一点、拿一点。今后,要改造的棚户区多在独立工矿区、资源枯竭型城市和三线企业较集中的城市,实施改造很难实现资金就地平衡;虽然绝大多数棚户区居民愿意并支持改造,但也有一些人觉得住进楼房后,生活成本不划算,不愿“挪窝”。按时、保质、保量完成棚改任务有了新挑战,这些都是必须要面对的“硬骨头”。

    要怎么才能啃得动这些硬骨头呢?包头市北梁棚户区改造的创新实践值得各地借鉴和学习。

    一是信心坚定,提前准备。在党中央、国务院的高度重视下,自治区党委召开常委(扩大)会议,确定了北梁棚户区搬迁改造“四年规划、三年全面完成”的目标。自治区党委书记王君多次来到棚户区,检查指导改造工作。自治区党委、政府的决心,坚定了包头市上下打好新一轮棚户区改造攻坚战的勇气和信心,成立了北梁棚户区搬迁改造领导小组,积极谋划解决资金、用地、征收、补偿、安置等实际问题。

    二是措施到位,法规先行。大批党员干部深入到北梁棚户区一线,用1个多月的时间摸清了底细,经过40多次讨论、5次听证会,在广泛征求北梁群众意见基础上,在人大会议上审议通过了《关于批准〈包头市北梁棚户区搬迁改造实施方案〉的决议》,为拆迁改造提供了有力的法规依据。这份体现着法治精神、群众意愿的《实施方案》,确定了“政府主导、市场运作、金融支持、滚动发展”的运作模式,以及从北梁实际出发,坚持“先安置后征收”“异地安置为主,局部原地改造为辅”和“统筹兼顾百姓居住和就业”的原则。

    三是带着感情做群众工作。北梁集中了包头市四分之一的贫困人口。面对这些困难群体,如果处理不好,会引发一系列社会矛盾。在棚改攻坚战中,由包头市、东河区抽调的2167名干部放弃休息、放弃假日,挨家挨户做动员、讲政策、解难题,从帮助居民填写申请表,为老百姓算帐,到带居民看房、选房、跑银行、签协议、领钥匙、搬新家,每个环节都有他们的身影。经过耐心细致的工作,群众与干部拉近了距离,也使群众更加理解和支持改造工作。

    在北梁棚改过程中,被称为老大难和拦路虎的房屋拆迁被赋予了全新的含义。正如自治区党委书记王君说的那样,要带着对老百姓的深厚感情,深入到每一家每一户,倾听居民的心声,了解他们的愿望,才使拆迁改造顺利进行。