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让棚户区改造真正成为惠民工程
发表日期:2014年4月5日     浏览 131440 人次

昨日,记者从洛阳市2014年旧城城中村棚户区改造(以下简称“三改”)工作会议获悉,今年将新建续建旧城改建房屋6000万平方米,其中续建和新建安置房3000万平方米;征迁房屋建筑面积2000万平方米。(4月2日《大河报》洛阳新闻)

随着城市化不断推进,在高楼大厦拔地而起的同时,洛阳一些地方还存在着为数不少的城镇危旧房及“城中村”,即棚户区。与日渐发展的城市文明相比,这些棚户区房屋大多破旧拥挤,有的甚至还存在着安全隐患,已经成为洛阳城市建设中必须破解的一道难题。如今洛阳表示五年内要“改造”棚户区,称得上是一项惠民之举。

不过,政策虽好贵在落实,在执行中我们一定要确保政策原汁原味地得到落实。首先就是民众甚为关心的产权问题,因为洛阳的棚户区改造不可避免地要涉及多种形式房产,一些住户有产权,一些没有产权,这都需要我们严谨对待。在做好与各项住房政策衔接、妥善安置被拆迁居民的大前提下,对于棚户区改造中涉及的已经取得房屋所有权证的房屋,应尽量做到依法赔偿,或者产权调换及货币补偿,努力做到让群众满意。

由于棚户区改造涉及居民的安置问题,棚户区居民安置用房的质量问题也就成为改造工作的重中之重。这一点不用多说,质量就是生命,若是搬进三天漏水两天掉灰的“豆腐渣”楼房里,相信居民受苦不说,惠民工程也会沦为扰民工程。要做到这一点,就需要洛阳在公开招标时尽量选择有实力的施工单位,千方百计加强工程质量的监督管理,并在验收交工环节把好关,防止因质量问题让惠民工程大打折扣。

不可否认,实施棚户区改造的根本目的就在于改善群众的居住条件,但也应兼顾完善城市功能、改善城市环境。因为随着经济发展和社会进步,棚户区改造已经不能作为一个独立的工程存在,而应在“全市一盘棋”理念下,放在全市大范围内来进行。这就需要相关部门要有主动意识,提前做好城市建设规划,避免出现“黄牛过水各顾各”情况,让棚户区的改造有序、科学、理性地进行。

客观上讲,当前洛阳棚户区改造的难度较大,改造成本较高,资金问题也应尽早提上日程。对于此,洛阳完全可以借鉴其他城市经验,按照“政府主导、市场运作”的原则实施,实行财政补贴、税费减免、土地出让收益返还等优惠政策,吸引企业参与棚户区改造。如此既能使原棚户区居民享受到更好的公共服务,还可以缓解政府筹资压力。

当然,洛阳棚户区改造还应加强改造建设和安置住房分配过程的公开透明,维护棚户区群众的知情权和参与权,确保分配结果群众满意,毕竟只有这样才能调动起群众参与改造的积极性。总之一句话,棚户区改造虽然难度大,但却是党和政府义不容辞的责任,我们一定要想方设法确保政策得到落实,将惠民工程落到实处。因为这不仅是群众的热切期盼,也有利于提升城市品质、增强城市发展活力,体现着一个城市的良心。