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转发平凉中心城区棚户区改造管理中心关于平凉中心城区棚户区改造国有土地上房屋征收补偿安置方案(试行)的通知
发表日期:2016年7月5日  文章来源:平凉市人民政府办公室    浏览 120909 人次

平凉市人民政府办公室文件

 

 

平政办发〔201663

 


平凉市人民政府办公室

转发平凉中心城区棚户区改造管理中心

于平凉中心城区棚户区改造国有土地上

房屋征收补偿安置方案(试行)的通知

 

崆峒区人民政府,平凉工业园区管委会,市直有关部门,中、省驻平有关单位:

平凉中心城区棚户区改造管理中心关于《平凉中心城区棚户区改造国有土地上房屋征收补偿安置方案(试行)》已经市政府第57次常务会审定通过,现转发你们,请认真贯彻落实。

 

 

                    平凉市人民政府办公室

                                                     2016617

 

平凉中心城区棚户区改造国有土地上

房屋征收补偿安置方案(试行)

 

为确保平凉中心城区棚户区改造国有土地上房屋征收与补偿安置工作顺利推进,保障被征收房屋所有权人的合法权益,依照《中华人民共和国物权法》、国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、建设部《国有土地上房屋征收评估办法》、《甘肃省实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉若干规定》制定本方案。

一、征收工作流程

1.市、县人民政府是房屋征收的责任主体,负责本行政区域内房屋征收的组织领导工作,征收部门负责具体实施工作。征收部门会同规划、国土部门确定拟征收范围,并予以公布。

2.征收部门拟定征收补偿安置方案报政府,由政府组织有关部门和专家进行论证

3.房屋征收补偿安置方案经论证审核后,由政府对房屋征收补偿方案予以公布,征求被征收人意见,征求意见期限不得少于30日。

4.由政府指定的部门组织,对房屋征收的合法性、可行性、稳定性、可控性等社会稳定风险进行预测和评估,形成社会稳定风险评估报告。并提出不可实施、暂缓实施和可实施的建议;征收部门对征收范围内的房屋进行调查登记,将征收项目有关的文件、影像等资料收集、整理,建立房屋征收档案,并向被征收人公布;筹措征收补偿费用。

对征收范围内未经登记建筑,由棚改中心片区征收组调查摸底,认定组牵头,规划、国土、建设、执法等部门配合进行调查认定。

5.公布征求公众意见情况和对意见的修改情况。多数被征收人认为征收补偿方案不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的,政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会,并根据听证会情况修改方案。

6.政府作出征收决定并公告(公告应在政府网站及本地报刊等新闻媒体刊登,并在征收范围内张贴)。

7.下发征收通知书,进行宣传动员。

8.选定房地产价格评估机构。评估机构选定或确认后,先向被征收人公示,被征收人在三日内未提出异议,再由房屋征收部门作为委托人,向房地产价格评估机构出具房屋征收评估委托书并与其签订评估合同。

9.房地产价格评估机构对被征收房屋进行依法评估并公示评估结果。同时将分户评估报告在房屋征收范围内公示,并接受咨询。公示期满,分户评估报告在房屋征收部门组织下逐户送达,书面告知对评估报告异议的处理程序。

10.征收部门与被征收人协商签订征收补偿安置协议,建立房屋征收补偿档案,并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

11.对被征收人给予补偿后,被征收人在征收补偿安置协议约定的搬迁期限内完成搬迁。

二、房屋面积和性质的认定

(一)合法建筑

被征收房屋面积和性质以《房屋所有权证》为依据,其建筑面积、性质和用途以《房屋所有权证》为准。证载面积认定为合法补偿建筑面积。由认定组按照工作职责、程序核实认定证件的合法性。

(二)未经登记建筑

1.认定范围和原则

1)认定范围:能够提供《规划建设工程许可证》或规划部门批准修建手续、放线记录的建筑物;在2013年崆峒区个人建房调查摸底建档结束前修建的建筑物;其他建筑物。

2)认定原则:未经登记建筑的调查认定,应当遵循依法合理、尊重历史、实事求是的原则,坚持公平、公正、公开。

2.组织机构

抽调市区规划、国土、建设和区执法局、街道办事处、有关乡镇等单位工作人员组成,办公地点设在棚改中心。

3.认定标准

1)能够提供《规划建设工程许可证》或规划部门批准修建手续、放线记录的建筑物或经认定为合法补偿面积的,按批准的面积认定为补偿建筑面积。

2)在2013年崆峒区个人建房调查摸底建档结束前,未取得《规划建设工程许可证》或规划部门批准修建手续、放线记录的建筑物,不能认定为合法补偿面积。

3)其他建筑物一律按违法建筑认定。

4.认定程序

1)申请。符合认定范围的未登记建筑,在政府作出房屋征收决定前,由各片区征收组进行调查摸底,汇总后统一向认定组提出未经登记建筑认定申请,并提供相关资料。

2)基础调查。由认定组负责,以户为单位进行调查登记,并核实有关土地、房屋的审批、登记及享受有关扶持政策等情况,填写《未经登记建筑调查认定表》,对未经登记建筑的权属、面积、位置、结构、用途等信息进行详细记录,并图示清楚,做好资料留存归档工作。

3)技术审查。认定组对存在争议的土地权属、规划许可、建筑施工许可、产权登记等证明材料,汇总后以书面形式提交土地、规划、建设等相关部门,相关部门在收到认定组提交的资料后,在5个工作日内提出书面专业意见。

4)审核认定。认定组按照基础调查和技术审查后的结论,根据认定标准,对每户未经登记建筑形成初步认定结论,汇总后在各片区进行公示,公示期5天。在公示期满后,对初步认定结论无异议的,认定组结合相关资料进行汇总后,作出审核认定,向各片区征收组发放《未经登记建筑认定审批表》,作为征收评估依据。

5.认定需提供的资料

1)未经登记建筑认定申请表;

2)个人身份证、户口簿复印件;

3)土地权属、规划许可、建筑施工许可、产权登记等证明材料;

4)地上建筑物、附着物权属有效证明材料;

5)调查单位认为应提交的其他材料。

三、房屋价值的确定

房屋补偿价值,按照住建部《国有土地上房屋征收评估办法》(建房〔201177号)相关规定,以被征收房屋认定补偿建筑面积为准评估确定。

四、房屋征收补偿办法

纳入棚户区改造范围内的房屋按照先补偿、后搬迁的原则进行依法征收。房屋征收补偿以认定的补偿建筑面积为准进行补偿。违法建筑一律不予补偿。

(一)城镇居民房屋征收补偿

1.货币补偿:以认定的补偿建筑面积,按照评估价进行补偿。

在认定的补偿建筑面积中,工商、税务等相关手续完善的国有土地上城镇居民事实性经营用房补偿价值,以同类住宅房屋补偿价格上浮30%确定,进行一次性货币补偿。

2.产权调换:以认定的补偿建筑面积,按照砖混(框架)1 1砖木1 0.95、砖土木1 0.9的比例进行产权调换。

(二)其他性质房屋补偿

1.市、区直管公房:按国有资产处置程序经评估后给予一次性补偿。

2.单位产权房屋:行政事业单位、国有企业产权房屋:行政事业单位、国有企业和国有控股企业产权房屋按照国有资产处置有关程序和办法进行补偿;私营企业产权房屋按照被征收房屋载证面积,以评估价给予一次性货币补偿。

3.所有权人不明确的房屋:由房屋征收部门报请征收主体,按照征收补偿安置方案作出补偿决定,并在房屋征收范围内予以公告,经证据保全后进行依法拆除。

(三)附属设施补偿、临时安置费和搬家补助费等

按照平发改价格〔2016239号文件相关标准执行。

五、奖励办法

被征收人按征收公告确定的签约期限签订补偿安置协议并交房的,给予以下奖励:

(一)签约奖:被征收人在征收公告发布之日起50日内签订补偿安置协议的,每户奖励30000元;超过50日但仍在签约期限内签订补偿安置协议的,每户奖励10000元。

(二)交房奖:被征收人按补偿安置协议约定的搬迁期限交房的,每户奖励20000元。

(三)面积奖:被征收人在征收公告发布之日起50日内签订补偿安置协议并交房的,按认定的补偿建筑面积,每平方米奖励200元;超过50日但仍在签约期限内签订补偿安置协议并交房的,每平方米奖励100元。

具体期限和奖励标准以正式发布的各片区征收公告为准。

以上奖励可以累计计算。被征收人在征收公告确定的签约期限内未签订补偿安置协议的,一律不予奖励。公产、单位产权以及村集体所有房屋不享受以上奖励政策。

六、安置办法

(一)城镇居民房屋征收安置

坚持产权兑换与货币化安置相结合,原地回迁与异地安置相结合,积极推进货币化安置,力争货币化安置比例达到50%以上,缩短安置周期,节省过度费用。

1.货币补偿安置:被征收人领取补偿款后自行安置。

2.产权调换安置:以认定的补偿建筑面积按砖混(框架)1 1砖木1 0.95、砖土木1 0.9的比例进行产权调换安置,产权调换的安置房源由棚改中心统一提供。

3.购买存量商品房安置:被征收人自签订征收补偿协议之日起90日内购买社会存量商品房的,按照平凉市人民政府办公室《关于印发平凉中心城区棚户区改造项目购买存量商品房用于征收安置实施方案的通知》(平政办发〔201575号)和《关于平凉中心城区棚户区改造项目购买存量商品房用于征收安置实施方案的补充通知》(平政办发〔2015115号)的相关政策,给予相应奖励及购房补助等。

(二)市、区直管公房住户安置

由市、区政府回购普通商品房作为公租房进行安置或发放公共租赁补贴。

(三)单位产权房屋住户安置

以租、借或单位职工宿舍形式入住单位产权房屋的,在完成补偿后,由原产权单位自行安置;因原产权单位破产、改制等特殊原因,确无力安置的,由原产权单位会同征收部门提出安置方案,报市、区有关会议研究后进行安置。

七、安置房差价结算办法

(一)被征收人选择的安置房建筑面积小于被征收房屋认定的补偿建筑面积,不足部分按被征收房屋评估价进行货币结算。

(二)被征收人选择的安置房面积大于被征收房屋认定的补偿建筑面积,超出部分按安置房市场价进行货币结算。

(三)临时安置费、搬家补助费、附属设施补偿及奖励费等可以抵顶安置房差价。

八、依法执行

被征收人在征收公告确定的签约期限内未签定补偿安置协议的,由房屋征收部门报请征收主体,依照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》相关规定,按照征收补偿方案作出补偿决定,并在房屋征收范围内予以公告;被征收人在法定期限内对补偿决定既不申请行政复议,也不提起行政诉讼,并在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由征收主体依法申请人民法院强制执行。签订征收补偿安置协议后,一方当事人不履行的,另一方当事人可以依法提起诉讼。

九、附则

(一)本方案实施前已启动实施项目的国有土地上房屋征收补偿,按原《平凉中心城区棚户区改造实施意见(试行)》(平政发〔20145号)规定执行。

(二)中心城区其他项目涉及的国有土地上房屋征收补偿参照本方案执行。

(三)本方案自公布之日起施行,有效期2年。

 

 

 

 

 

抄送:市委办公室,市人大常委会办公室,市政协办公室。

公开属性:主动公开

平凉市人民政府办公室                                                                        2016622日印发

                                                                                                                   共印200